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“博士小姐”施拉格米勒猜得没错，赫斯曼就是要打造一个高度独立性的情报机构。因为他知道，在德国战败之后军队会被套上枷锁，政府也会被捆住手脚。不仅不能拥有强大的对外作战的武力，连对内的镇压也会因为混乱的民主而变得无力——对内镇压听上去好像很邪恶，但是这一年多的经历告诉赫斯曼，对内镇压也是一国战斗力的重要组成部分！

第二帝国、奥匈帝国和俄罗斯帝国从内部崩溃，就是对内镇压能力不足的体现！

虽然帝国崩溃之前，民生比较艰难，食物和煤炭配额日益减少。但是比起第二次世界大战中德国、日本和苏联遭遇到的苦难，现在德奥俄三国的困难根本不算什么。天上不会往下掉炸弹，工业和农业基本还能维持，似乎也没有饿死什么人。

另外，目前俄国布尔什维克统治区内，人民因为内战而吃的苦头，也远远超过了二月革命之前。但是苏俄并没有崩溃，因为他们有全俄肃清反革命及怠工非常委员会！

而历史上魏玛共和国的对内镇压能力仅仅比俄国临时政府稍好，虽然能镇压纳粹党和布尔什维克党的暴动，但是却阻止不了这两个政党拥有准军事力量，并且将之用于选举和党派斗殴。

在认识到了对内镇压力量的重要性后，赫斯曼决心要抓住眼前的机会，将史塔西建设成一个庞大而独立的机关，并且牢牢地控制在自己手中。

目标有点宏大，实现它的道路当然也是曲折的。在1918年3月22日，赫斯曼得到了筹建波罗的国家安全局的正式命令时，这个在未来将会成为令人生畏的庞大机关的特务组织，还仅仅只有四名成员——局长赫斯曼少校，副局长卡纳里斯少校，训练总监施拉格米勒和秘书罗森堡。

“今天先讨论大的原则，”赫斯曼一边喝着咖啡啃着面包，一边和自己的两个副手讨论成立特务组织的事情。

“首先是独立性，没有它我们什么都干不成。”赫斯曼强调道，“其次是庞大，机构应该是一个庞大的组织，而不是一个袖珍型的谍报机关，它有很多能力，也会有很多成员。”

“第三，机关应该有为之奋斗的主义，就像契卡一样……”赫斯曼指出，在苏俄，契卡的战士并不认为自己是一个卑鄙无耻的秘密警察，也不会因为自己的所作所为而受到良心的谴责。因为他们都坚信自己是在为全世界最崇高的事业——人类的解放而斗争。如果史塔西在未来也要成为一个能和契卡相提并论的机关，那么它也必须让自己的成员相信是在为某种崇高的事业而斗争。

“我想王朝社会主义可以成为史塔西的指导思想，”埃尔斯贝特.施拉格米勒立即提议。她是学经济的大学生，懂得马克思主义和李斯特主义，后者是19世纪德国伟大的经济学家弗里德里希.李斯特所创立的经济学说。“这是唯一能够对抗马克思主义和自由主义的东西！”

与亚当.史密斯的自由主义经济学相左，李斯特的学说认为国家应该在经济生活中起到重要作用，国家应该主导工业化，实行贸易保护主义。李斯特认为，财富的生产比财富本身重要得多。因此政府应该想尽办法促进本国的工业生产力，不惜使用关税保护和财政补贴等手段。【ㄨ】

不过和马克思主义的观点不同，李斯特并不主张对经济的一切领域实行干预。他主张：国家的干预或管制只能限于部分领域，即“关于国民个人知道得更清楚、更加擅长的那些事，国家并没有越俎代庖；相反地，它所做的是，即使个人有所了解、单靠他自己力量也无法进行的那些事。”李斯特还具体提到了国家需要做的事情，包括：借助于海军和航海法规保护本国的商船；修筑公路、铁路、桥梁、运河、防海堤等基础设施；制定专利法和各项有利于生产与消费的法规；为促进本国制造业成长，实行保护贸易，等等。总之，国家的使命是促进财富和生产力增长，使本国由野蛮转变为文明，由弱小演化为强大。

李斯特的观点在他生前虽然不受重视，而且还被当时的社会主流所排斥。但是在他死后（穷困潦倒中自杀），却促成了德意志第二帝国在经济上的腾飞——实际上后世所有在经济上实现起飞的后发国家，大多都是走李斯特的路线而成功的。

而在德意志帝国的经济起飞之后，为了对抗工人运动的威胁，俾斯麦当政时期又开始实行社会福利制度，强力推出6000余条保护劳工的法令。让德国成为了当时世界上人民福利最好的国家。