新落成的大勐龙出入境大厅，十分宽敞气派，可以说是目前整个中缅边境上最宽大的通关口岸了。

在获得国家二级口岸的批文那一天，三公里长的四车道水泥路恰好竣工通车。道路两旁的绿化做得非常的漂亮，从别处移栽过来的树木和花卉，还夹杂有假山和喷泉，将大道装点得生气勃勃，当地官员自豪地说这个新开设的口岸绝对达到了一级口岸的标准。

但是大勐龙口岸，如今却甚为冷清，行人聊聊，与其二级口岸的身份极不相衬。

根据原来第四特区和内地定下的协议，双边边民只需要持有各自政府发放的身份证，即可自由出入边境，无需办理任何手续。

康宁上台之后，改变了林民贤当初混乱的而且极不平等的出入境政策，明文规定进入第四特区的人员除了旅游部门组织的团体之外，任何人都必须持有第四特区县级或县级以上政府开具的邀请函方能进入，国内的施工队伍则由工程承包单位负责统一出入境管理。几乎在一夜之间，边境地区原本鱼龙混杂的局面迅速地扭转过来，治安案件直线下降。

但如此一来，勐拉和孟勇两个口岸城市的客源大幅减少，原本众多的内地商人被挡在了缅甸国门之外，再也不能像原来那样想来就来，想走就走，也正因为如此，勐拉城里的按摩院和发廊成片地倒闭，设在中缅关卡之间的彭家生所有的珠宝市场，一时间门可罗雀。

许多勐拉市民对此很不适应，但是看到政府正在大力修整城市道路和桥梁、大规模改造占勐拉绝大多数贫民居住的棚户区之后，又深感欣慰、满怀感激。不过，大家心里都清楚地知道，政府是不会放任这种现象继续下去的，下一步的决定很快就会出台，所以大家都对政府的临时规定都表示了充分的理解和支持。

相对而言，原本空旷窄小的孟勇口岸就没有这个问题了。由于建设之初，就充分考虑到了环境问题，这里唯一的傣族寨子得以完完整整地保留了下来，就连附近的三百亩水田和两座珍稀林木覆盖的大山，也永远属于寨子所有，并获准继承孟勇这个名字。

经过建设，变得极富傣族民族特色、风景优美的孟勇寨，以其清静秀雅的外观和古朴自然的风韵，成为了本地区的旅游热点，距离寨子不远的通关口岸则被正式称之为翡翠口岸。

上午九点，六辆黑色奥迪轿车，徐徐开出大勐龙口岸，进入了缅甸一方的翡翠口岸。车队沿着平坦宽阔的水泥路面，穿过华盖般的大树绿叶下方，缓缓地停靠在了第四特区边检站的两层办公楼前。

这时，第四特区的主要首脑康宁、石镇、潘少群、涂文胜、甘少铭和郭怀先已经站在了大门口热情迎接，康宁身后是一身文职人员打扮的清新可人的司徒晏。

热情见礼之后，宾主双方一同步入简洁明朗的会议室，双方在椭圆形的实木会议桌两旁坐下互相致意。

云南西双版纳州州长蒙达和州委书记张键乔看到年轻的康宁脸带微笑，礼貌有加，丝毫没有因为双方资格的不对等而介意，心中原有的一点担心终于消失。

让蒙达等中方官员惊讶无比的是，双方的谈判竟然出人意料的顺利。当州税务局长用二十五分钟读完的《双边贸易关税暂行协定》后，立即就换来了第四特区军事委员会的后勤部长郭怀先简洁明了的回答：同意！

州公安局长贾秋笠的《人员物资出入境管理协定》读了也几乎二十分钟，几乎没有任何停顿，也是立即就换来警备司令部司令石镇将军的两个字：同意！

第四特区政府的爽快态度，让原本以为需要艰难谈判的西双版纳州政府的官员大感意外，谁都没料到谈判会进行得如此顺利，以致于十余个官员相互对视时，都掩饰不住脸上的惊讶和兴奋。

只有蒙达和张键乔两人知道，接下去讨论的关于《司法引渡暂行协定》、《双边投资管理协定》通过将会困难重重。接下来的会议，果然证实了两人心中的担忧，第四特区军事委员会政治部长涂文胜和民政事务局长潘少群双双否定了对方的提案。

涂文胜看了谈判对手一眼，和气地解释道：“我们之所以不能同意贵方的《司法引渡暂行协定》，是因为我们双方的法律尺度存在很大的差距。老实说，这个协定对我们刚刚开始的经济发展没有任何益处。试想一下，要是你们的人在我们这边犯了罪，我们根据这个协定的条款，审判过后不能拘押他们，只能送交你们进行处理，那么，我们拿什么来向我们的人民证明法律的尊严？同样，我们也不愿意享受这样的待遇，也会对贵方的法律予以严肃的维护和尊重。当然，贵方通缉的罪犯若是逃到我们这边来，委托我们实施抓捕解送回去，将是我们义不容辞的责任，我们到时候会予以协助，全力配合你们办案。”

西双版纳州的司法局长问道：“那么，你们有没有相应的提案？”

“有，摆在各位面前的公文袋里就有这方面的提案。由于我们双方分歧太大，我估计没有个三两个月的磋商，肯定难以达成共识，所以这里我建议大家把我们的提案带回去好好看一看，随后可以为此进行双方的专项谈判。”涂文胜不紧不慢地回答。