“你便如此有把握吗？”

“当然，莫要忘记我乃是神之女，说实话，这次进入圣地，带回了一个大难题，但是也拥有了某些神奇的能力。”

“是如何神奇的能力？我记得你可是最不信奉真神的，如何会被真神选中，成为神之女？”

“唉，真神，不知道这个无赖到底是什么存在，不过我敢肯肯定，他是在玩我。”

“难道世间真有真神吗？为何，为何在我最需要他的时候，虔诚恳求他时，却被他抛弃，从那时起，我便不信了。”

“有没有我也不清楚，但是圣地中的确有诡异，你该知道，我本有预知的能力，所以皇上那边，你不用担心，他会继续重用你，而他已经时日无多。”

“那么难题是什么？凝儿，告诉我，我会尽力解决这个难题。”

火逆鳞的神智和思维虽然被姬天凝所控制，但是并非如同木偶一般，仍然有着自己的思维，只是姬天凝那句维持南诏现状，重用尚秋原的话，深深地铭刻在火逆鳞的脑海中。

姬天凝和尚秋原的来往，也有诸多顾忌，从火逆鳞上朝后，姬天凝便没有再上朝，但是朝堂上发生的事情，却是都清清楚楚。

三日后，火逆鳞封尚秋原为护国王，由此南诏出现了两位异姓王爷。

科举选拔出的人才，很多来自贫苦的民间，得到重用，他们熟悉百姓所需和疾苦，因此备受百姓欢迎。

尚秋原上奏折，为恢复民生，减免赋税，提倡耕种和经商。

在这个时代，仍然是农业时代，以农为本，姬天凝曾经和尚秋原提出发展商业和手工业，以及开办工厂等设想，只是施行起来仍然需要时间。

四国停战后，虽然有一段缓冲的时间，但是仍然是乱世，诸侯割据称雄，四分五裂，并不平安。

“为今之计，当先令黎民安定，清剿盗匪不法之徒，如此才能使黎民安家乐业，尽快恢复民生国力。”

朝堂上，在尚秋原的提议下，提出十大基本国策，上奏火逆鳞，在南诏推行。

一、减免税赋，分发种子农具。

二、鼓励开垦荒芜废弃的土地。

三、凡有私人土地被废弃三年以上者，收归国有，交与百姓耕种。

四、开设公学，兴办教育。

五、重新丈量分配无主的土地。

六、严惩贪官污吏和不法之徒，施行举报和越级诉讼有奖。

七、完善国法，官员任命只看才学和能力，取消贵族荐举制度，通过科举选拔人才。

八、鼓励经商，由官方开办商会和贸易所，随时发布各方需求信息。

九、鼓励生育，按照人口分配土地。

十、军兵轮流开垦耕种土地，各地可自行设置民团，保护乡里。招抚流寇山匪，予以土地，既往不咎。

这便是南诏的十大国策，其中姬天凝居功甚伟，思路是她提供的，具体的计划是由尚秋原、何玉川以及群臣商议所定。

火逆鳞见到十大国策，甚是欣喜，下旨昭告天下，施行十大国策。

十大国策震惊十国，其他国家纷纷效仿，虽然这些政策在极短的时间内还看不出太大的效果，但是国策退出后，南诏推出了推恩令，除了罪大恶极之徒，凡是流寇、盗贼、山匪等等，放下武器者，官府提供土地、种子、农具甚至房屋，令这些人可以用合法的手段谋生。

乱世之中，盗匪蜂拥，大多数的人，都是因为食不果腹或者无法自保，才走上了这条路。

以往，各国多是用强硬的手段清剿，但是匪患多如牛毛，一直不能清除，宛如那潮水一般，平息了一波，又起一波。

推恩令的颁布，给了众多被通缉，或者奔波在夹板中的盗匪们一个机会。很多盗匪自动放下兵器，回归土地。

推恩令给了这些人两个选择，一是由官府收编入军队，另外一个选择，便是回乡或者就地分配土地、房屋、农具等生活用品，耕种土地。

当然，也可以经商或者选择做其他的行业，皆由官府登记造册，予以妥善安置。

本来南诏还有很多山匪盗贼观望，但是十大国策推出后，各地组织了民团乡勇，保护乡里。各地的军队也开始清剿不法之徒。

当一些意志不坚定的盗匪投诚后，被分发了土地等物，重新做了良民，因此许多小股的盗匪，也纷纷投诚。

派出军队清剿了一些盗匪，把俘获的盗匪发送到原籍，或者就地安置，由官府统一安排了土地等生活用品，此辈皆登记造册，若是肯安定下来，既可以安身立命，也可以参加参加乡勇和民团，但是再犯，则绝不赦免。

恩威并施，各地的匪类见了，纷纷放下了武器，有的进入了军队，充实了军队，有的便就地安身立命，大片荒芜的土地被开垦耕种。

商会和贸易所的建立，极大地鼓舞了商人们经商的积极性，大大发挥了官府的优势，互通有无，使消息变得灵通了许多。

这些出自姬天凝的提议，因此南诏朝野，无不交口称赞，说皇后娘娘不愧为神之女，有经天纬地之才，治国安邦之能。

昔日的妖孽、巫女，再无人提起，朝野爱戴，传诵皇后的贤德美名。随着一道道国策的推行和实施，南诏更加安定，开始恢复勃勃生机。

有时，姬天凝也会跟随火逆鳞上朝，但是并不经常出现，更多的是在背后提出建议，让朝臣们去按照自己的思路制定方针政策，然后推行全国。