丁惟汾乘坐快速邮船一昼夜下日照，再换运输公司的蒸汽卡车一路向西，经沂河航运南下走运河，过微山湖、昭阳湖上岸。

这一番辗转千里舟车劳顿，让一群青年疲惫不堪，丁惟汾借此来鼓励众人：“等我们完成全国革命事业，大力修建铁路和快速公路，再将全国水网运输沟通合一，则四通八达一日千里乃为寻常事。那时候，就不需要受此颠沛之苦。”

平均年龄二十岁的青年革命者，浑身的热情都燃烧不尽，在他的鼓励之下，很快就将身体上的疲累忘在脑后。等他们来到鱼台时，登时给满眼所见的狂热气氛震惊的什么都忘了！

县城门口，最为显眼的地方贴满了大副告示，一个个茶杯大的字体，用通俗易懂的文辞和清晰明确的断句，将起义军发布的各种政令写的一清二楚。几名说书先生、落第秀才等识文断字的解说员站在两边，轮番用当地话为来往、围观的人反复解说，耐心回答他们的一切问题。

身穿黑色制服的士兵，以班组为单位，手持上了刺刀的步枪，精神抖擞的往来巡逻。其整齐划一的步伐，高昂的士气，洋溢着令旁观者为之动容的斗志，没人敢当着他们的面儿张牙舞爪，乖乖的按照指挥从道路右边行走。

以往那种混乱嘈杂的无序场面，完全看不到了。

丁惟汾等人不由心中惊叹。这才几天功夫啊。就弄出如此秩序井然的世情，可见特别行动组的执行力非同一般。

再看街道两旁，所有的店铺都在如常营业。实在看不出半点因为战斗导致破坏的痕迹。街面上既没有乞丐也没有小偷，更少见以往最不缺的闲散人员。来往的人群虽然脸上还带着些许紧张，仔细看去却更多的是对突然出现的秩序的陌生和新奇。

从城门口到县城中心大街，道路清扫的干干净净，牛马往来的地面上也见不到成堆的粪便。刚刚泼过了水又给火辣辣的太阳炙烤出来的蒸汽略有些呛人，其中夹杂的石灰粉味道却令人莫名的安心。

清洁，消毒。秩序，市场稳定。公开政务……丁惟汾对着理想中的未来国家环境一一对应，发现每一条都能对的上。他恍然明白过来，临行之前杨浩所说的“试验田”的话外之音。这里可不就是一片实践在战斗之后快速改造的现成样板吗？

不过，这些还只是表面现象。最根本的问题解决的究竟如何，他还要认真钻研！

吩咐随行的人员撒到现成各处，分别根据其负责的类目做调研，丁惟汾则直奔改为临时军政府驻地的县衙，见到了许衍灼。

许衍灼已经很长时间没有好好休息了，眼圈发黑，剪掉辫子后的短发根根竖立，嘴角胡子拉碴，浑身散发出抽烟多了的气味。

但看到丁惟汾到来。他却喜形于色，迎上前来握住他的手用力摇晃，哈哈大笑道：“我正寻思着想请先生派些人手来帮忙。你就赶到了，好！这下子就能补足咱们骨干的缺口，把这片根据地的架子撑起来！”

丁惟汾给他说的脑袋一团浆糊，急忙摆手：“慢来慢来！到底什么情况？你好歹先给我说清楚了。”

许衍灼拍着额头道：“我这是忙昏头了，之前也没有想到真正动作起来，千头万绪如此麻烦。这里有一本汇总。你先大体看看。”

说着话，随手甩给他厚厚一本装订粗陋的文件。又让人给打水洗脸泡上凉茶，就转头回到自己办公桌前批阅报告。

丁惟汾简单洗刷一下，灌了一肚皮凉茶之后，被太阳晒得晕晕乎乎的脑袋清醒不少。他特别注意观察进进出出往来不息的工作人员，发现他们不管身穿什么服饰，脸上都带着充满希望的光彩，显然对正在从事的事业充满干劲。

这是个非常好的开始，看样子当地民众并不太排斥他们的行动方式，扩大也并不困难。可为什么先生一直反对呢？

按下心中疑问，丁惟汾翻开文件，仔细

完全按照他们培训期间学到的编辑方式完成的文件，开头的目录和概要清晰明了。按照必须完成的工作内容分门别类，一一罗列，并有简单图表标注推进情况、完成进度。

最为直观的几件事，农业、工业、医疗、教育、军事、商业完成度都算良好。

起义军占领本县才几天，就划分出相当数量的土地作为公产，建设成合作农场。设立工厂区并因地制宜的分设具体生产项目；规划一座医院，并对当地医疗从业人员拟定考核登记管理；改县学、书院为新式学校，并在各乡镇建立中小学堂，聘请当地的秀才、童生培训并担任教员。

完成对当地商业个体的登记管理，重新厘清税率并安排增加其商品流通辅助，建立当地商会并依托其建立工会。

除此以外，筛选当地合格青年征兵入伍，并依据条例提供相应的安家费和军烈属优待。把他们从宗族控制下解放出来，纳入农庄、工厂、商店等体系内安排工作，并与医疗、教育等方面挂钩。

这套东西，都是丁惟汾他们学习过的，可以说是最大限度的缓解社会矛盾，解决后顾之忧，破除旧有愚民统治的有效策略。

但执行度那么高，哪怕之前许衍灼特别行动组已经暗中运筹了几个月，依旧让丁惟汾感到不可思议。

到底是什么原因导致这种结果的产生？丁惟汾往后翻看具体工作报告和详尽数据的同时，心中的疑团越滚越大，却一时间思索不出答案。