因为现在整个泾原方镇的最高者是舒王。

那么控制了舒王，就等于掌握了泾原。

高岳先用朱泚拨给的五千贯钱，分发给五百士兵为犒赏，让他们在百里新城通衢市集边侧，筑起座崭新而庞大的衙署，共架房七十间，中堂、诸曹房、杂库等一应俱全。

从此这里就是整个安西、北庭行营的军府所在，泾州城的旧军府旋即撤销。

姚令言升任行军司马，马頔升都押衙兵马使，统率牙兵于新军府四周驻屯，保护舒王安全。

泾州城则交给都将刘海宾、焦伯谌，整个行营约三万兵马，除去先前在原州行在屯田的约两千人外，又入五千牙兵在此。

但高岳并不满足，他又建言舒王、孟皞，可让田希鉴（朱泚亲信）再领五千人，进驻良原筑城，并仿效我于灵台、阴密二县的成功范例，开屯耕田，每年可收取粟、麦二十万石。

舒王说：“高侍御可便宜行事。”

孟皞呢，不乐戎事，更不会过问垦田这样的事务，他正忙着携二妓登保岩山经台上观风景，索性将舒王的节度大使的绶印交给高岳，让他负责对朝廷的户部度支、司农寺交涉。

高岳最初假装谦让，将姚令言找来，说“此印请姚司马执掌。”

姚令言不是傻子，急忙推让，说我为行军司马，掌管的是行军戎机，营田支度的事就委劳高侍御了。

高岳就把绶印交给刘德室，对他说：“文书、印章劳烦芳斋兄，写完后戳上军府印章由驿站送抵京城就行。年中考核，我会运用门路，推举芳斋兄为泾原行营掌书记的。”

刘德室有些害怕，问这样搞会不会太嚣张，整个行营现在有七千人在营田了！

“七千人？芳斋兄认为是多了，还是少了。”

“多了，多了。”刘德室急忙说。

高岳微笑：“多乎哉？不多也。马上我还准备在百泉的四堡复增三千人营田，并而后于弹筝峡至平凉，再增五千人营田。”

“啊！”刘德室大惊，急忙搬弄手指头，这样算的话，未来整个泾原行营有一万五千人都要耕作，那只剩下一万两千人是全职脱产的士兵？

“无妨，一万五千人供应一万两千名吃得饱穿得暖，无后顾之忧，甲仗马具精良的将士，总比原本虽有兵两三万，可每月都巴着领口粮、盐，温饱都解决不好，根本无法出击作战的泾原行营要强大得多。”

高岳的核心意思很明白，如今我唐边军久而无功，对内勉强能和方镇叛军一战，但对外能在西蕃、南诏猛攻下保全领地的，就已经算是强军了——之前马璘为泾原节度使时，虽战功赫赫，可却没有为朝廷收复半里土地，为何？正如段秀实所言，边军因为四大弊病而饱受困扰，度支的钱财全都消耗在边军的衣粮上，再加上军将的克扣，有时候温饱都无法维持，哪里还能开土拓边呢？

想要改变这些，与其等着度支变钱出来，不妨先把军队分成“不脱产”和“脱产”两部分，让不脱产的产生更多效益，从而让脱产的增加更多战斗力。