远东军区的这三个师则编组成为参战军第二集团军，这是参战军编制上的一个重大突破，事实上，王庚已经在为日后和西边的大战做准备，张作相则成为第二集团军的首任司令兼远东军区司令，同时以姜登选接任自己的第十七师师长。

第二集团军辖姜登选第十七、张之江第十八和过之纲第十九师，虽然编制排名为第二集团军，倒是参战军中第一个编成的集团军。

张作霖这参战军的参谋长则乐的合不拢嘴，显然在新北洋中奉系后来居上离不开王庚的倾力扶持，居然让自家盟兄弟鱼跃龙门三个月进三大步，自此老张和张作相这对盟兄弟成为王庚最忠实的拥护和追随者之一。

在东线的西路军李鸣钟部，则同样迎来了一次扩编，王庚以驻满洲里的从热河北上的混成旅、加熊式辉部、再加从南苑北上的一个新兵补充旅，组成了参战军第二十师，以熊式辉为第二十师师长兼尼布楚军分区司令，驻防尼布楚军分区。

同时调了南苑一个新兵旅补充李鸣钟第九师，李鸣钟兼赤塔军分区司令，率第九师驻防赤塔。

而原第三师吴佩孚部，则驻防乌兰乌德，同时成立参战军第三集团军，以吴佩孚为司令，兼贝加尔湖军区司令，第三师的师长则由第八旅旅长张维玺接任。第三师和军区驻乌兰乌德。

贝加尔湖军区辖赤塔军分区、尼布楚军分区，第三集团军则辖参战军张维玺第三师、李鸣钟第九师和熊式辉第二十师。

至于三个伊尔库茨边疆区、贝加尔湖边疆区和远东边疆区的民政事务，暂时由北方联邦自治区下属的各大军区实行军政合一的军事化管理而代替，至于什么时候开始军政分开，要等8月议会选举结束并通过修改后的宪法后，再另行安排。

事实上，参战军的集团军和军区一套班子两个招牌的目的，是为今后军区负责后勤和地方武装，野战集团军负责国防军事行动和战争做准备，至于督军的称谓，早晚会被扔到历史的垃圾桶里去。

在王庚和段祺瑞、徐树铮商量过的未来体制中，军队将渐渐脱离民政，各省的民政将由中央任命的省长以及他组建的省政府来管理，而选举产生的省议会将起到省内立法和监督的职能，再往后，等民主制度健全了，省长也将由选举产生，当然，此时一切还远。

此时参战军在整个北方联邦自治区内，一共驻有两个集团军加一个装甲师，一共七个整编师二十一万人的兵力。与此同时，泰克特、图伦、伊尔库茨克、乌兰乌德、希洛克、赤塔、尼布楚、莫戈恰、斯科沃罗季诺、海兰泡、伯力、海参崴的野战机场也在迅速建设中。

这些机场差不多每隔三百公里一个，这使得整个中国北方联邦自治区除了地面的西伯利亚大铁路和公路网连接之外，空中也编织起了一张巨大的网。

对西伯利亚和远东如此广袤的大地，依靠参战军航空队dh4侦察轰炸机进行空中巡逻和勘测绘图成为必不可少而且事半功倍的手段，甚至可以直接用来追踪苏俄游击队的踪迹并从空中进行扫射和轰炸，战果还相当辉煌，人马跑的再快又怎么跟飞机比，尤其是在茫茫的雪原上的时候。

同样是在三月底，除了三个新的步兵整编师、一个崭新的装甲师编组成立的同时，在中国内地掀起了一股奔赴新收复的中国北方联邦自治区垦荒、淘金和移民的**。

三年免田赋，垦荒的土地耕种五年即归个人所有，每个人限自耕土地不超过四十亩，超过人均四十亩的土地由政府赎买，土地赎买的价格一半用现金支付，一半用政府新发行的民国七年北方开发债券支付，这是北方联邦自治区的基本土地管理办法。

以上土地条例试行的范围除了北方联邦自治区的三个边疆区之外，还扩展到外蒙、绥远、察哈尔、热河、吉林和黑龙江。

此外《三七五减租条例》则从原来试点的几个省全面推广到黄河以北所有参战军控制的省份！

一系列这样的政策从1918年4月1日起执行，在进一步改善民生的同时，从南到北掀起了一股北上淘金垦荒的移民**，移民北上乘坐火车不但免收车费，还给路费，并且能在抵达垦荒目的地后获得当地政府支付的种子、农具、房屋建设方面的补贴和贷款。